[江苏省]江苏职称岗位设置人数改革，江苏省事业单位职称评定规定

事业单位专业技术岗怎么分级，又怎么升级？

我是人社局事业单位人社管理科工作人员，从事事业单位岗位设置和聘任、公开 *** 等工作。事业单位专业技术岗位分为一至十三级。一至四级是正高，五至七级是副高，八至十级是中级，十一到十三级是初级。根据岗位设置有关政策，一般情况下，初级、中级晋升的内部等级晋升是2年一晋升，副高级是3年一晋升。副高晋升正高需要重新考评。

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上述只是晋级的基本年限。决定你能否晋升的，关键得看单位有没有相应的空缺岗位。一般单位的高中初职称比例为1:3:6，也就是说一个单位如有100个专业技术人员，那么该单位高级就有10个，中级就有30个，初级就有60个。如果不设置正高，五级六级七级的设置比例是2:4：4，八九十的设置比例是3:4:3，十一十二的设置比例是5:5。也就说，这个单位可设置五级岗2个，六级4个，七级4个（副高级）。八级9个，九级12个，十级9个（中级）。十一级30个，十二级30个（初级）。这个是设置情况，也就是说，这个职称名额就是你们单位的天花板。

单位有空缺岗位，并且单位也同意聘任你的情况下，你就可以晋升相应的岗位等级了。

在我国，事业单位分为三类岗位，管理岗、专业技术岗和工勤岗，每个类别的岗位的分级和提升方式都不太一样。

其中专业技术岗分为十三个等级 ，其中1-7级为高级岗位，8-10级为中级岗位，11-12级为初级岗位，13级为员级岗位。

专业技术岗的晋升是通过职称评聘来进行的 。正常情况下，刚进入事业单位的人员都是13级，而试用期过后转正定级的时候可以定为12级。

小级别的晋升相对是比较容易 的，比如12级晋升11级，都是初级岗位，一般只需要12级聘用两年后就可以了。 而大级别的晋升就比较困难了 ，比如11级晋升10级，是由初级岗位晋升到中级岗位，这种首先需要 个人符合相关条件 ，即取得了中级职称，然后还需要 单位有相应的中级岗位职数 ，并且领导同意聘用，才可以由11级晋升到10级。 而且只能晋升到更低的那个等级 ，就是初级岗位晋升中级岗位，只能晋升到10级，而不能直接跨到9级或8级。

至于管理岗分为10个等级，晋升主要是靠提拔；而工勤岗分为6个等级，晋升是通过职业资格鉴定。

以上就是事业单位岗位设置的一些情况，希望对大家了解事业单位有所帮助！

通过题主的这个问题，可以判断题主应该是已在事业单位工作了，先表示祝贺！

针对题主的问题，在这里就开门见山，直奔主题了。

事业单位通常按单位员工性质来设置工作岗位，一般有三类：管理岗、专技岗、工勤岗。

有些时候，一些事业单位，没有工人，则它就会不再设置工勤岗了！

而管理岗通常是为事业单位领导所设置。不过事业单位中的管理岗往往与公务员中有很大差别，在收入上完全无法相提并论，同一单位领导如果选择管理岗，与专技岗相比，工资待遇每月出入好几大百元。因此很多事业单位中的领导干着管理岗的工作，却宁愿选择走专技岗的工资道路。

专技岗的分类与晋升

专业技术岗又被简称：专技岗，它分为高级岗、中级岗和初级岗。它一共被分为13级，1一7级又称高级，8一10级又称中级，11一12级又称初级，13级又被称为员级，通常是指那些刚刚参加事业单位工作，还没有转正的人，只要一旦转正，便直接晋升到12级。

这里面有2个关键节点，应注意！

①、由11级进10级；或者是8级进7级时，必须要先获得中级职称资格，或者是高级职称资格，方才 有可能 实现晋升！

②、评职晋级受单位人数 比例限制 ，并不是随时都可以晋升。

例如：某事业单位有200人，人社局核实高级指标15%左右，中级指标30%，其余为初级；而每个职级按三分之一设置！只有同时满足条件①，且本单位必须有相应的职级空缺，方能晋升！

往往会是设置的职称职级指标人，符合晋升条件的人多，因此在评职晋升上竟争较激烈！很多人到退休也只能拿到中级职称8档，无法实现高级职称拿到7档，更不用说6档、5档了。

基层事业单位，更高达到4档，也只有极少数人能实现，而1至3档只有较高层次的事业单位才会设置，一般事业单位的人就不用去想了！

当然每个地方在指标设置上有一些差异，并无统一的数据标准！

这也是为什么很多事业单位人员强烈要求取消评职晋级的名额限定，而以工作年限来实现晋升，让每个人都有晋级的希望与机会！

以上分析，仅供参考！希望我的回答能给你一点帮助，若有兴趣，可以关注【 视职场 】，将会带给你更多的职场知识，帮助你解决职场困惑！

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事业单位实行岗位管理，分管理、专技和工勤三种岗位。其中，专技岗实行职称评聘制，要先拿职称才有机会聘任到岗。具体岗位分四等十三档，一至四级是正高岗，五至七级为副高岗，八至十级中级岗，十一到十三是初级岗。 职称评定方面，本科毕业试用期转正后一般定十二级，四年后可参评中级职称，中级职称满五年后可评副高，副高五年后评正高。

具备职称资格后，在单位有岗位空缺的情况下，可以聘任到岗享受相应的岗位待遇。也就是说，职称是不与工资待遇挂钩的，职称岗位才是定薪的依据，只有聘任到岗才能享受相应的待遇，而不是有职称就有待遇。这是两码事，要区分清楚。

专技岗初次聘任到岗，一般都是聘到相应职称岗位的更低档。比如中级职称，初次聘任一般安排在专技十级岗位；副高职称，初次聘任一般安排在七级岗位。职称岗位内部之间等级晋升，初中级岗位原则上是两年晋升一次，高级职称岗至少三年以上，正高考评另行办法。不管两年三年，职称岗位内部等级的晋升有个大前提，是必须有岗位空缺，否则满足条件也无法聘任到岗。现实中，由于很多单位人事部门不作为，加上职称本人对政策的不了解，往往也容易出现内部等级不晋升的情况，比如中级职称在没拿到副高前，很多人往往停留在十级岗，而忽略晋升九级或八级岗，导致待遇经常“停滞不前”。

至于职称岗位的职数，按照政策规定，高中初的比例一般是1：3：6，比例名额内部之间可以小幅调节。假设一个单位有50个人，那么高级职称则是5个名额，中级15个，初级30个。高级职称里面，正高可以设1到2个，其余副高；中级职称按照3：4：3设置，八级可以设4个，九级设6个，十级设5个。初级职称名额内部调节，十一和十二级可以五五开，也可以十六开，十三级不受比例限制。

事业单位专业技术岗分为初级（13级到11级）、中级（10级到8级）、副高级（7级到5级）、正高级（4级到1级）四个等级，代表着四个段位的职称，初级对应的是科员，中级对应的科级，副高级对应的处级，正高级对应的是厅级，这里说的对应只是待遇。

事业单位专业技术岗升级分为两大类，即职称晋升和职务晋升（这也就是为什么专业技术岗等级和管理岗及公务员等级一一对应），下来我细细分析一下两个路线是怎么样升级的。

职称晋升很好理解，通过在专业领域内不断考试评审，使自己职称一路上升，一般情况下专业技术性较强的医院、学校等科教文卫事业单位，走职称路线比较好。程序是报考职称，考过以后向单位申请聘用新的中高级职称岗位，如果单位有空岗，向人社部门递交申请材料，审核过后正式聘用中高级职称。副高级职称以上专业技术岗人员就可以称为专家，正高级职称更是专业领域内权威。

其实专业技术岗人员走职务路线也不在少数，比如基层好多事业单位专业技术岗人员通过提拔以后转为副科级公务员或者成为业单位副科级领导（管理八级），这个在基层很普遍，还有不少专业技术岗人员通过交流到机关事业单位走职务路线的，比如当地高中副高级职称教师交流到县人大担任副主任，某高校教授调到省委政策研究室任党组成员，走上了职务路线。

事业单位专业技术岗人员上升其实还有很多种，这里就不赘述了。希望我的回答对你有用，欢迎大家讨论留言！

本人长期从事体制内人事工作，对事业单位人事制度比较熟悉。

事业单位实行岗位管理后，就淡化了身份概念，采用岗位管理，具体分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。 这三种岗位间可以相互转聘，每种岗位晋升都有相应的条件和限制。

1.专业技术岗分级情况。

专业技术岗按职称分为初级、中级和高级。每个级别又设置了小的等级，初级包括专业技术13-11级，中级包括专业技术10级-8级，高级又分副高级和正高级，副高级包含专业技术7-5级，正高级包含专业技术4-1级。

2.专业技术岗晋升情况。

专业技术岗位在本级内晋升必须满足在下级岗位满2年以上， 比如在初级专业技术13级满2年就可以晋升为初级的专业技术12级岗位。 专业技术岗位越级晋升必须要取得相应的职称证书，比如要晋升中级岗位，就必须先取得中级职称证书，然后中级岗位有空缺的情况下首次聘岗在中级的专业技术10级岗位。 想晋升高级岗位就必须取得高级职称。副高级到正高级国家有相关特殊要求，这个一般难度较高，不做介绍。

以上是我对专业技术岗位分级和晋升情况的介绍，希望我的回答能够帮你解答疑惑。谢谢支持。

作为曾经的人力资源管理工作者，十分高兴为你解答，事业单位专业技术岗位分级，及晋升岗位级别办法。

2009年，事业单位进行人事劳动管理制度改革，改革的主要内容，人事劳动管理由“身份管理”向“岗位管理”转变，取消干部、工人身份，原来拥有干部身份的职工转变为管理岗位、专业技术岗位员工，工人转变为工勤技能岗位员工，事业单位延续几十年的干部身份成为 历史 ，不复存在。

事业单位人事劳动管理制度，所有职工实行“全员劳动合同聘用制”，事业单位员工从高级管理人员到普通员工，全部为合同聘用制员工，按照职位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。

一、事业单位专业技术岗位共分为十三个级别，按照不同的专业技术职务对应不同的岗位级别。

下面，以卫生系列医生专业技术职务举例说明。

（一）高级专业技术职务岗位级别为1~7级。

其中：

正高级专业技术职务岗位级别为1~4级，主任医师；

副高级专业技术职务岗位级别为5~7级，副主任医师。

（二）中级专业技术职务岗位级别为8~10级，主治医师。

（三）初级专业技术职务岗位级别为11~13级。

其中：

助理级岗位级别为11~12级，医师；

技术员级岗位级别为13级，医士。

二、专业技术职务岗位级别晋升办法。

（一）新入职人员以不同学历定级为不同岗位级别更低级档。

具有工作经历，拥有专业技术职务的新入职人员，定级为本专业技术职务岗位级别合适级档。

（二）本专业技术职务岗位级别内晋升，按照年功晋升，至本岗位级别更高级档为止。

（三）跨级别晋升岗位级别，本岗位级别任职达到晋升上一级岗位级别任职年限，评审并聘用上一级专业技术职务岗位后，晋升为上一级专业技术职务岗位更低级档。

以后按照年功在本岗位级别内晋升至更高级档为止。

三、顺便介绍一下事业单位管理岗位、工勤技能岗位级别晋升办法。

（一）管理岗位级别晋升，主要是晋升职务而晋升岗位级别。

（二）工勤技能岗位级别晋升，本岗位级别任职达到晋升上一级规定任职年限，按照技术工人技能考试、考核（实际技能操作）成绩合格者晋升职位而晋升岗位级别。

仅供参考。

事业单位专业技术岗怎么分级，又怎么升级？

事业单位专业技术岗分初级职称、中级职称、副高职称、正高职称四大档次。更低的是专技13级，更高的是专技1级。从低到高是：初级（13级、12级、11级），中级（10级、9级、8级），副高（7级、6级、5级），正高（4级、3级、2级、1级），初级、中级、副高、正高级的确定，每档职称必须按规定学历对应工作年限经过考试，由相应的职称评定委员会评定，人事部门下达专业技术职务确定文件颁发专业技术职务资格证书。专业技术职务的聘用由事业单位在有指标（人事局根据单位编制数按比例核定的指标数）的前提下才能聘用并核发相应的工资待遇。在评审的过程中一般初级职称相对较松，过去由员级开始晋升助理级，现在只要符合学历和工作年限要求起步便可评聘助理级专技13级，对于中级及以上的评聘，有些地区目前有新的变动，由于聘用指标有限，有些地方由原来评定资格之后排队等聘，改为空出指标后评聘，就是说通过了中级及以上职称的考试，不能直接评审，单位没有聘用指标的，在考后评审时单位和主管局人事科不予盖章不能参与评审，得等空出指标后一道评聘，即所谓的评聘结合（考试通过了的三年之内有效过期重考）。关于报评条件举例：初级（本科从事专技工作1年以上、专科2年以上、中专3年以上、高中7年以上、初中10年以上）；中级（本科从事专技工作5年以上任助理职务4年、专科专技工作6年助理4年、中专高中专技工作10年助理4年、初中专技15年助理4年）；副高中级任职5年…。

每档职称的级别晋升，必须由人事局下达指标到单位后，由单位研究哪些人符合晋升级别条件然后聘用后才能享受相应级别的待遇，比如中级10级升9级，9级升8级，副高7级升6级，6级升5级，都要单位有了指标才能晋升，因为晋升后要与工资挂钩，所以谁能升上一要单位有指标，二要把指标给你才能晋升。级别不仅与在职工资挂钩工资差距很大，退休时养老金计算也很关键，而且养老金差距很大。

专业技术岗从高到低分为12个档次。

1级，简单来说只有两院院士可以享受，代表的是我们国家各行各业最顶尖的技术力量，在各自的领域内对国家有极大的贡献。

2级，多为高校著名教授，一般高校内名额也不多，竞争非常激烈。另外，在省一级的事业单位会有设置，名额相对高校更少，我所在的系统，全省只有一位2级岗，且岗随人动，是我辈之楷模。

3级，高校里设置较多，省市两级事业单位都有设置，名额稀缺，我单位就有一名3级研究员，全局只有三个3级岗。

4级，是正高职称的更低岗，只要获得了正高级职称，且单位设有4级岗的就可以受聘上岗。

以上是正高级职称所对应的四个小级别岗位，副高满5年后可以申报正高，江苏省今年工程类正高的评审硬性条件是省级以上专业杂志发表论文3篇以上，实用新型专利2项或发明专利1项，市厅级项目2个以上，这几项硬指标都要求排名之一，缺一不可，其中发明专利和市厅级项目对等，满足一种即可。

5—7级，是副高级职称对应的岗位，每级之间工资差距在300—500之间，工程师满5年后方具备申报资格，各专业都有相应要求，一般来说都对论文、参与项目有要求。

8—10级，是工程师级职称对应的岗位，每级工资相差200元左右，研究生毕业满三年后可直接评定。

11—12级是助理工程师对应岗位，是研究生毕业初定岗位。

12级以下为技术员级，一般是本科毕业初定岗位。

2021年，职称评审条件将有非常大的改变，针对县级以下事业单位的要求有大幅降低，此举也是为了更好的激励广大基层事业单位工作人员。

可以预见，基层事业编和公务员未来都是倾斜照顾的对象。

江苏省社区卫生服务中心高级职称聘用人员比例

15-20%

2019年12月江苏职称岗位设置人数改革，修订出台了《江苏省卫生健康事业单位岗位设置管理指导意见》（苏人社发_2019_213号）江苏职称岗位设置人数改革，较大幅度地提高了基层医疗卫生机构卫生专业技术高级岗位江苏职称岗位设置人数改革的结构比例江苏职称岗位设置人数改革，

将社区卫生服务中心（乡镇卫生院）专业技术高、中级岗位等级比例分别较原标准提高5个百分点江苏职称岗位设置人数改革，高级岗位比例提高到15-20%，中级岗位比例为50%。

江苏推进职称制度和人才分类评价改革

在7月30日召开的全省深化职称制度和人才分类评价改革推进会上江苏职称岗位设置人数改革，江苏公布了《关于启动新一轮专业技术资格条件修订工作的通知》《关于建立健全高级职称申报评审事中事后监管机制的通知》等系列改革政策文件江苏职称岗位设置人数改革，围绕经济社会发展和人才发展需求江苏职称岗位设置人数改革，通过硬招实招，着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，更大限度激发和释放人才创新创业活力。

突出品德能力业绩导向，突出干什么评什么

江苏省人力资源和社会保障厅副厅长朱从明在当天的会议上表示，从现在开始，江苏全面实施新一轮人才评价标准修订工作，计划到2021年底，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准体系。

随着江苏经济社会的快速发展、人才队伍的不断壮大和社会分工的不断细化，要准确客观评价人才，实行分类评价势在必行。目前江苏共设置实施27个职称系列，一些职称系列已经有了基本的专业分类。但现行人才评价标准仍存在人才分类不够科学、对不同类型人才“一把尺子量到底”，存在重学历轻能力、重资历轻业绩、重论文轻贡献、重数量轻质量等问题。

新一轮人才评价标准修订工作的一个重要原则，就是要在细化人才分类的基础上，根据不同行业、不同岗位、不同层次人才特点和职责，细化人才专业分类，合理设置和使用人才评价指标要素，实行分类评价，鼓励人才在不同领域、不同岗位做出贡献，追求卓越。

如何进行分层分类？比如可将科技类人才细分为基础研究人才、应用研究人才和应用开发人才、社会公益研究、科技管理服务和实验技术人才等。比如对医疗卫生人才，可根据全省医疗卫生服务体系建设情况，对不同层级不同级别的医院、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构合理设置评价标准；可根据医疗卫生机构的功能定位，对临床、公共安全、科研、教学等设置不同的评价权重；可根据中医、西医特点，医、药、护、技等不同专业岗位要求，分类设置评价标准等。朱从明透露，为实现评价指标设置更加科学、评价结果更加精准，江苏已制定发布全省人才评价分类指导目录。

创新重点人才群体评价机制，不拘一格选拔培养人才

江苏将积极推进重点领域、重点产业人才评价，努力服务江苏高质量发展区域和产业战略布局，特别关注高层次和急需紧缺人才、乡土人才、青年人才和基层一线人才等重点人才群体评价。

建立高层次和急需紧缺人才评价绿色通道。对于不具备相应专业技术资格条件规定的学历、资历、层级要求，但品德、能力、业绩特别突出的专业技术人才、企业经营管理人才、符合贯通要求的高技能人才、具有一技之长的乡土人才以及其他江苏培养引进的高层次、急需紧缺人才等，都可按规定程序直接考核认定高级职称，其考核认定纳入全省统一管理。为此，江苏还专门组建了高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定委员会，8月底前将制定印发8个专业委员会考核认定标准，11月底前组织开展首次高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定工作。

创新设立乡土人才职称评价制度。为科学、客观、公正地评价乡土人才的能力水平，深入实施乡村振兴战略，江苏在国内率先在工程职称系列中增设乡土人才专业，设初级、中级、副高级、正高级四个层级，组建全省乡土人才高级职称评审委员会，健全乡土专业技术人才职业发展通道。搭建乡土专业人才和技能人才职业发展“立交桥”，建立乡土专业人才和技能人才职业发展贯通机制，对获得职称证书的乡土人才同时授予技能等级证书，对获得技能等级证书的乡土人才可直接申报乡土人才职称。据悉，9月底前将制定出台乡土人才专业技术资格条件，11月底前开展首次乡土人才高级职称评审工作。

完善青年优秀人才评价发现机制，逐步提高各系列（专业）高级职称中青年人才的比例，优化专业技术人才年龄梯次结构。建立博士后职称评审绿色通道，在站博士后人员可直接申报副高级以上职称；出站博士后人员在教学、科研等专业技术岗位工作满1年，可直接申报正高级职称；出站博士后在苏北地区工作满2年，工作成绩突出的，可直接认定为正高级职称。加大基层一线职称评价政策倾斜力度，对长期在基层一线和经济薄弱地区的专业技术人才，适当放宽学历要求。完善中小学教师、卫生专业技术人员、农业技术人员等基层专业技术人才“定向评价、定向使用”机制，合理设置城镇中小学教师、卫生、农业、林业、水利等系列（专业）专业技术人才申报高级职称的基层工作服务经历条件，引导城市优质人才资源加大对基层单位、革命老区和经济薄弱地区的帮扶力度。

更大力度放权，建诚信档案库更有效监管

朱从明说，人才能力水平如何，用人单位最清楚、同行最了解、市场最有发言权。江苏将围绕使市场在人才资源配置中起决定性作用和更好发挥 *** 作用，防止人才评价行政化、“官本位”倾向，保障落实用人单位自 *** ，充分发挥 *** 、市场、专业组织等多元评价主体作用，形成充满活力的人才评价管理和运行机制。

积极推进企事业单位自主评审。在整体下放66所本科院校和90所高职院校教师职称评审权的基础上，鼓励和支持有自主评审意愿、条件成熟、综合实力强、高层次人才密集的大型三甲医院开展高级职称自主评审。今年将率先选择省人民医院、省中医院、南京鼓楼医院开展卫生高级职称自主评审试点。

向设区市逐步下放高级职称评审权，鼓励行业优势明显、条件成熟的苏中、苏北地区逐步组建部分系列（专业）高级职称评委会，鼓励和引导各设区市逐步向具备条件的县（市）下放中级职称评审权，着力解决区域人才发展不平衡问题。年内将中等职业学校教师副高级职称评审权下放至设区市，将社区卫生正副高职称评审权下放至苏中三市。

稳步推进高级职称评审社会化，发挥专业同行的评议作用。突出市场发现、市场评价、市场认可，发挥市场“试金石”作用，通过看人才创造的经济效益、社会价值和实际贡献，来评估人才的水平和潜能。

当天公布的《关于建立健全高级职称申报评审事中事后监管机制》的通知明确，江苏将建立高级职称申报诚信承诺和失信惩戒制度。今后，专业技术人员在提交年度职称申报材料时应同时签订《个人承诺书》，承诺其所提供的相关证书、业绩成果、论文等参评材料真实可靠，如有不实或隐瞒自愿按相关规定接受处理。建立全省专业技术人员高级职称申报评审诚信档案库，相关记录作为专业技术人员今后申报职称评审等参考依据。实行高评委会职称评审随机抽查机制，江苏省人社厅将采取“双随机”方式每年按一定比例对高评委进行抽查。建立责任追究制度。

探讨普通高校岗位设置与岗位聘用的问题与对策研究

探讨关于普通高校岗位设置与岗位聘用的问题与对策研究

［论文摘要］岗位设置是事业单位深化人事制度改革的重要内容和举措江苏职称岗位设置人数改革，对提高高校办学质量和办学效益，逐步建立以聘用制为基础的用人制度有着重大的意义。文章简述了普通高校实施岗位设置与聘用工作的意义，介绍了普通高校岗位设置与岗位聘用工作中遇到的问题，并有针对性地提出了解决问题的对策与建议。

［论文关键词］岗位设置 岗位聘用 聘用管理

2007年5月，人事部、部印发了《关于高等学校岗位设置管理的意见》，对高等学校岗位设置与聘用管理提出了明确的指导意见。2009年4月，江苏省资源与保障厅、江苏省教育厅在南京召开全省高校岗位设置管理工作会议，印发了《江苏省事业单位岗位设置管理实施意见》《江苏省高等学校岗位设置管理实施意见》，部署了全省普通高校岗位设置工作，从此江苏职称岗位设置人数改革我省普通高校开始了岗位设置与聘用管理的实施工作。盐城院（以下简称“江苏职称岗位设置人数改革我院”）经过几个月的调研、定编设岗、确定岗位分级条件，岗位聘用、签订、制定聘后考核指标，基本完成了首轮岗位设置与聘用管理工作。

一、普通高校实施岗位设置与聘用制度的意义

普通高校科学合理地进行岗位设置管理是建设一支结构合理、精干高效、充满活力的人才队伍的关键，也是促进高校学科建设的关键，对学校的全面发展有着十分重要的意义。

之一，岗位设置与聘用制度是普通高校人事制度改革的重要内容，是深化高校人事制度改革的需要，也是学校实行聘用制和收入分配制度改革的前提和基础。事业单位收入分配制度改革，旨在建立岗位绩效工资制度，各类人员的收入待遇与所聘岗位与等级直接挂钩，一岗一薪，岗变薪变，这就迫切需要高校进行岗位设置，以确保高校收入分配制度改革的顺利进行。

第二，岗位设置与聘用制度有利于普通高校各类人员的合理配置和优化人才结构。《高等学校岗位设置管理的指导意见》明确规定江苏职称岗位设置人数改革：“高等学校专业技术岗位一般不低于岗位总量的70%，其中，教师岗位不低于岗位总量的55%，高水平大学为教学科研服务的辅助性专业技术岗位总量的比例可适当提高。管理岗位一般不超过岗位总量的20%。”《江苏省高等学校岗位设置管理实施意见》规定：“普通高等学校正高级、副高级、中级、初级专业技术岗位的比例控制目标为1∶3∶5∶1，高级专业技术岗位应以教师岗位为主体。”适度比例的专任教师高级岗位可以有效地形成良好的竞争氛围，起到提高师资队伍水平、优化师资队伍结构的作用。

第三，岗位设置与聘用制度有利于降低人力资源，提高人才利用效率。岗位绩效工资制度只对岗位不对人，按照岗位对从业人员的工作能力和专业知识的要求，以及任务量、工作强度、工作难度、责任等因素来确定岗位绩效工资标准，优劳优酬将充分调动教师的工作积极性。

第四，岗位设置与聘用制度能够使普通高校人事管理更加规范化、科学化、合理化。岗位设置与聘用制度通过创新，转换用人机制，整合人才资源，实现人事制度由身份管理向岗位管理转变，最终实现“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低”的管理模式。

二、普通高校岗位设置与岗位聘用实施中的问题

我院于2004年实施了全员聘任制，实现了由“固定用人”向“合同用人”的转变。2007年初，我院进行了新一轮收入分配制度改革，实行了岗位绩效工资制。这些改革均为学校岗位设置和岗位聘用提供了丰富的经验，但在实践操作过程中仍存在不少问题。

1.定编定岗是岗位设置与岗位聘用的首要难题。定编定岗是岗位设置的基础工作，是指根据学校的教学科研、人才培养等任务确定学校的编制总数和各类岗位数。但是，我国的编制标准十几年未变，也没有完全量化的定编体系和科学合理的考核体系。首先，对普通高校内设机构的规模缺乏量化规定，内设机构偏多，机构功能接近、任务重叠。其次，对内设机构人员编制的计算也缺乏科学量化规定，存在人浮于事的现象。再次，现有普通高校大部分是多校合并而建的，管理人员和工勤人员偏多。最后，由于首次设岗必须强行入轨、平稳过渡，即使定了编制，也必须聘用超编人员。

2.岗位结构矛盾突出，岗位分配困难。近年来，由于高校招生规模扩大，各高校加大了高层次人才培养和引进的力度，高级职务岗位人数和比例不断增加，但是学科结构很不均衡，有些学科高级职务比例已超过国家控制标准（40%），而有些学科的高级职称比例又偏低，且现有人员的学术能力较弱，近期很难晋升。若根据标准学生数计算的岗位总量分配给各个部门，有些学科高级岗位余量很少，将导致青年教师晋升空间小，而有些学科高级职务人数则明显不足。

3.专业技术队伍复杂，岗位类别模糊。《江苏省高等学校岗位设置管理实施意见》将高校的工作人员分为三类：专业技术人员、管理人员和工勤人员。然而在高校中却存在着一个普遍的现象，即相当一部分管理人员来自于教师，95%以上的管理人员都取得了专业技术职务，部分工勤人员亦通过“以考代评”方式取得了专业技术职务，很多管理人员兼任教学科研工作。因此，专业技术人员队伍结构非常复杂，岗位类别模糊，将高校中的管理人员与专业技术人员完全分离是否科学，还有待于实践。

4.岗位分级条件是难点，岗位职责不够明确。高校推行聘用制度、收入分配制度改革都要以岗位设置的细化分级为依据。各类岗位中专业技术岗位可分为13个等级，管理岗位可分为10级，工勤技能岗位可分为5级。每一级别岗位的任职条件也成为岗位设置工作的重要前提。如何对各类人员进行科学分级，特别是设置教师岗位的分级条件是难点之一。在确定岗位等级之后，应该要确定各等级岗位在聘期内的岗位职责、目标任务、考核要求，但事实上，各高校将岗位设置数据上报之后，才开始逐步修订岗位职责，具有很强的滞后性。

5.改革不够彻底，工资待遇难对应。收入分配制度改革要求“一岗一薪，岗变薪变，以岗定薪”。理想的改革程序应该是先定编、定岗、定薪，再竞争上岗。但现实情况却不太理想，首先，没有严格按岗位确定工资待遇，存在高薪低效、高职低能现象。目前有不少高职称、高职级的人员在、专业技术岗位工作，江苏职称岗位设置人数改革他们的工作量不大，工资却高。其次，在江苏省厅下发的答复口径文件中，有这样的规定：“聘用到管理岗位的人员，除符合‘双肩挑’条件人员外，均纳入管理岗位管理。已执行了专业技术岗位工资的`，在首次聘用及续聘管理岗位职级时，可继续执行专业技术岗位工资。”允许在管理岗位上获得与专业技术职务相对应的工资待遇，或者在专业技术岗位上获得与管理职务对应的工资待遇的现象存在。最后，江苏省的教育管理研究系列职称属于管理系列职称，但却又执行专业技术职务岗位工资待遇。

6.没有形成良性的竞争与激励机制。由于首聘工作是过渡，我院没有实行低职高聘或高职低聘的良性激励机制或惩罚机制。尽管学校公布了各类岗位设置方案及其岗位职责和聘任条件，进行公开 *** ，但实际上，首次聘用“人人有岗位”，没有真正实行择优聘用。

此外，考核评价机制未得到完善，这将会对岗位竞聘、续聘工作产生不良影响。

三、改善普通高校岗位设置与岗位聘用工作的对策

1.统筹规划，科学确定岗位总量与结构。普通高校的岗位设置工作既要着眼于学校现状，又要充分考虑到学校的发展方向和目标，按需设岗，总量控制。系统、深入了解和分析学校现有人员状况和现有岗位情况，同时根据学校发展总体规划、人才队伍建设和学科建设规划等预测未来所需岗位数量与岗位结构，为杰出人才的晋升、特殊人才的引进留下足够的空间。

2.加强领导，切实做好组织领导工作。学校领导要高度重视，成立岗位设置与岗位聘用工作领导小组，由校长亲任组长，分管校领导直接负责，相关部门、院（部）积极协同，完成各类实施细则的制订、各类岗位的人员聘用工作。学校岗位设置总体方案、岗位任职条件等重大问题，均需通过党委常委会讨论研究通过。

3.精确测算，设计岗位设置与岗位聘用的实施方案与细则。学校通过召开多种形式的座谈会，征求校内各方面意见，摸清所有职工的职称职务年限、科研业绩成果等，分析学校事业发展对岗位结构比例的需求，同时加强与兄弟院校交流沟通，对实施范围、岗位结构、岗位数量、岗位职责、聘用程序进行明确的规定。教师的岗位总量设置与标准生数相关，比较容易确定，但实验人员与图书资料管理人员的岗位数量的设置必须与实际工作紧密结合，例如实验辅助人员岗位数须与实验设备台套数、实验课时数、实验仪器的价值、实验室数目相关，图书资料岗位数量须与服务对象数量、开设的服务窗口、图书借阅流量、情报信息查询服务数量等相关。

4.稳定教师队伍，鼓励高水平人才脱颖而出。高校既要考虑各类人员为学校学科建设和发展做出的贡献，又必须调动一线中青年教师的工作积极性，制定升档条件时主要侧重于业绩水平、学术贡献和发展潜力，向高层次人才、一线教师倾斜，鼓励教师认真从教、严谨治学，积极从事各级各类科研工作。教学、科研业绩杰出者可不受资历的限制，申报高一级岗位。在管理岗位上具有专业技术职称的人员，在首次设岗、聘用时只能聘至原享受待遇岗位的更低等级，将管理岗位上的科研型人才引导到专业技术岗位上去。

5.完善聘后管理体系，建立具有可操作性的考核评价指标。考核指标、考核标准要以学科发展目标为基础，与学校发展规划相适应，要有利于学科专业队伍结构优化和团队建设，要适应各类各级人员个人发展需要，要能有利于高层次人才队伍建设。 在普通高等学校，既要考核教师的教学水平，又要考核其科研水平；既要根据不同学科、不同岗位的特点采用定性与定量相结合的方式分类分级地进行个人业绩考核，又要进行团队业绩考核。同时，还要积极探索绩效管理制度，实行绩效管理，一是要积极探索多元化的评价 *** ；二是要强化同行专家特别是校外知名同行专家、专业组织和学生在评价体系中的作用；三是要积极完善分类评价标准。

四、结束语

实施岗位设置与岗位聘用制度是深化高校人事制度改革的内在要求，是推进高校收入分配制度改革的迫切需要，也是普通高校转换用人机制、实现由身份管理向岗位管理转变的需要。岗位设置与岗位聘用可以让普通高校摆脱传统人事的束缚，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人，建立一套“能上能下，能进能出”的管理体制，进而提高普通高校的资源利用效率，推动高校师资队伍建设和学科建设，全面提高办学质量和办学效益。

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事业单位岗位设置

岗位设置分三类江苏职称岗位设置人数改革：管理岗位江苏职称岗位设置人数改革，专业技术岗位江苏职称岗位设置人数改革，工勤技能岗位。管理岗位是走职员级别江苏职称岗位设置人数改革，共十级，从办事员到部级正职，不存在职称江苏职称岗位设置人数改革的问题。专业技术岗位才存在高中初三个职称，共8级。所以走管理岗是不能评职称的。专业技术岗位的高中初所占比例的确是有规定的，省一级事业单位好像是343，县里面肯定中高级比例要低一些。